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林华乾:加强研究 积极创新 努力提高干部工作水平
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2013-02-25 17:29

导语:参加中国浦东干部学院汕头组织工作提升班学习,受益匪浅,无论在学习、思想、工作以及人生方面都得到升华,对当前组织工作也得到启发性的思考。结合实际,对组织工作大胆提出一些自己的看法,虽乃一人之言,也可为反面借鉴以至批判,敬请斧正。

有人说:党委常委兼任了组织部长,幸福指数大幅下降。这句话虽值得商榷,但是,反映了当前形势下干部工作的难度越来越高,事实上,这几年干部群众的各种诉求接踵而来,有愈演愈烈的趋势。如何让党委满意、干部群众满意、社会满意是摆在组织部门面前的一个大课题。作为党委的干部管理职能部门,组织部应责无旁贷,切实加强破解工作难题的研究,解放思想,积极创新,努力提高新形势下干部工作水平,完成好党赋予的历史使命。

一、必须充分认识当前干部工作面临的挑战,不断增强政治意识

 党的干部工作,经历了从革命战争时期到社会主义建设时期,其中文化革命时期,整个干部工作与其他工作深受从社会主义计划经济转向社会主义市场经济,从相对封闭到开放,国情、社情发生深刻变化,思潮纷呈、人的思想从比较单纯到复杂,整个干部工作面临严峻挑战,也赋予了改革创新的机会。作为党的组织部门,必须站在全党、全局的高度,围绕中心,服务大局,在挑战面前勇于担当,不断增强政治意识,开拓创新,为建设有中国特色社会主义再立新功,为中华民族的伟大复兴提供坚强的组织保证。这几年,面对挑战,组织部门自觉加强自身建设,紧紧围绕大局、服务中心,积极开展“讲党性、重品行、作表率”创先争优活动,为建设一支党委信任、群众信赖、党性最强、作风最硬,业务最精的组工干部队伍做出不懈努力。中组部五年来开展的组织工作满意度测评显示,满意率逐年明显提高。我们也应该看到,取得的成绩已经过去,距离党委和群众的要求也有一定差距,未来面临的挑战会更加严峻,只有保持清醒的头脑,不断增强政治责任感,提前做好应对的准备,才能完成好党委交给的各项任务。

二、必须充分了解当前干部工作面临的难题,不断增强责任意识

干部的问题,最核心的还是思想问题。哲学告诉我们,有什么样的世界观,就有什么的方法论,表现出来的就是什么样的行为和方式。在思想上,直接反映了干部的名利观,在现实上,反映了干部的权力观,在行动上反映了干部的利益观。党的几代领导人反复强调,人是最关键的因素,党的事业、人民的事业关键在于各级领导干部。作为党管干部的部门,必须充分了解当前工作面临的难题,不断增强责任意识,有的放矢,为建设一支高素质的干部队伍不懈努力。从当前看,主要有以下几个方面:

一是位子问题。受机构规格、职数的限制,干部职务层次呈金子塔型,越往上一个层次,位子越少,特别是汕头经历地市合并、行政区域多次调整、机构改革、接收安置援建揭阳、潮州回调干部、军转干部,积淀了一批干部,客观上与干部积极进取心形成了矛盾。集中表现最突出的是换届中的进退流转,还有平时中能上不能下。

二是权力问题。无可否认,有权能发挥更大作用,为人民多做更多的事情,自身价值也能得到充分体现。受传统观念影响,当前官位主义还比较严重,社会上对官的认识存在一些偏见,也不同程度影响到干部队伍的心理,客观上与部分干部的荣誉感形成了矛盾,浮躁、急功近利等现象依然严重。表现比较明显的是干部的交流,从权重责任大到相对权轻压力小、从发达地区到艰苦地区的交流难度大幅度增加;单位内部在班子分工上,有的成员比较看重分管科室的重要性。

三是利益问题。改革开放带来物质生活的大幅度改善,制度存在的不尽规范也造成干部收入上的差距,客观上与部分干部的切身利益问题形成了矛盾。如干部纵向和横向交流,对干部的收入和职务消费有的还比较大。从今年来中直机关招录公务员看,有的职位是接近万里挑一,有的是无人问津,这种现象在汕头各地各单位招录公务员也不同程度存在。

面对上述问题,我们既不能回避,也不能简单以思想觉悟不高、理想信念不坚定等理由加以否认。辩证唯物主义告诉我们,存在就是合理,只是度的问题。因此,我们必须坚持走实事求是的路线,以人为本,在前进中不断探索解决问题的路径办法。改革开放30多年,为我们打下解决问题的坚实物质基础,也积累了解决问题的经验,只要坚持正确的方向,就能够克服各种困难,履行好组织部门的历史使命。

三、必须解放思想,积极创新,努力提高干部工作水平

办法总比困难多,在党中央的坚强和正确领导下,在党委的支持下,认真贯彻执行好党的干部路线,坚持以德为先、德才兼备的标准,坚持党管干部、注重实绩、群众公认、公开平等竞争择优的原则,不断提高干部工作的制度化、民主化、科学化水平,保持良好的精神状态和过硬工作作风,就有应对好新形势下严峻挑战的基础。

第一,要加强干部工作理论研究,不断完善有中国特色社会主义干部理论体系。理论先行,方向明确;科学理论指引,避免走弯路。陈云旧居现场教育中,介绍了陈云同志重视调查研究、重视理论建设,其党建思想在当下也是十分有指导意义的。今天我们要以科学发展观为指导,坚持实事求是,与时俱进,进一步重视干部工作理论的研究,这既是客观的需要、现实的要求,也是组织部门要更加重视的一项工作。虽然多年来,组织部门不断在探索研究,但是面临形势的变化,在前瞻性、战略性方面有待进一步加强。目前,一是存在认识不到位现象,忙于事务性东西比较多,越到基层这种现象越突出。二是我们的研究更多是针对具体问题研究,就课题研究课题,从系统性层面提出方向性、构建全面性体系的东西相对比较缺乏,也相对滞后。同时,干部问题历来是比较敏感,有的涉及到政治体制问题,从事理论工作的同志不愿触及太多、太深入,活跃氛围尚未形成。三是理论研究机构、人员薄弱,投入不足,理论研究队伍建设需进一步加强。

   第二,要进一步解放思想。社会对组工干部有一个传统评价就是“条条框框”,原则性有余、灵活性不够。无可否认,这也是组工文化的局部写照。优良传统我们要继承发扬,同时科学的理念也要牢固树立。作为组工干部,首先必须解放思想,没有思想的解放谈不上能接受新形势下对组织工作的挑战,谈不上对新生事物的敏感,更谈不上能做一名合格的组工干部。解放思想,就是要破除不合理的条条框框,本着法规精神,寻找解决问题的方式办法,结合实际灵活开展工作。要按照让党委满意、让群众满意的工作目标,大胆探索、大力推进干部人事制度改革和建设。其次,必须提升自身素质。没有过硬本领,就谈不上能解放思想,要把解放思想与蛮干乱干区别开来,因此,要把加强自身学习当作永恒的要求。要适应新形势的要求,组工干部应增强六种意识:政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、执行意识、创新意识,提高五种能力:政治鉴别能力、政策运用能力、知人善任能力、组工业务能力、拒腐防变能力。通过培养强化六种意识、提高五种能力,建设一支解放思想的排头兵队伍,适应新的挑战。具体说,组工干部应力求达到“三通”:

一是思想通。思想是一切行动的指南,思想正确才有正确的努力方向。进了组织部,为了什么?这是每个组工干部都必须清晰回答的问题,必须回答好这个问题。从个人角度讲,可概括为党工作与实现自己人身价值的统一。邓小平、江泽民、胡锦涛等领导同志在不同时期对组工干部都提出严格的要求,基本精神是相同的,就是党性最强,坚持原则,不怕得罪人。只有自己思想正确,才能理直气壮去做说服别人的工作,否则也是盗耳掩铃。

二是业务通。业务素质是一切工作的保障。浦东老师说,组织工作自己无中心,党委的中心工作就是我们全部工作的目标。这正是毛主席所说的政治路线确定后,人就是决定的因素的诠释。因此,组织工作的定位就是围绕中心、服务大局。能否提供坚强的组织保证,一个重要方面就取决于组织工作的整体水平,取决于组工干部队伍的整体素质。进了组织部,究竟能干些什么?必须有所担当。组织工作政策性,原则性强,俗说组织工作无小事,一个字一个数字一个时间一件事均会关系干部的切身利益,甚至影响大局、影响党委的形象。学习政策法规,熟悉法规条文,是基本功;理解掌握政策法规精神内涵,是提升功;结合实际运用政策法规是宗师功。能否创造性执行运用政策法规,具体问题具体分析,是衡量组织工作水平层次的标识,也是组织部门创造性运用党的理论的光荣传统,必须加以发扬光大。

三是变化通。战略是一切行动的目标。进了组织部,究竟能留下什么?必须留下有知识版权的东西。党的十七大号召全党全国各族人民坚持解放思想、实事求是、与时俱进,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,这是党中央在新世纪新阶段对各级领导干部提出的基本要求,作为管干部的干部,更要以此为鞭策,不断培养战略眼光、战略思维、战略行动,破解组织工作的难题,创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩,为党的十八大胜利召开献出一份沉甸甸礼物。组织工作的崛起需要理论的支撑,成为有中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。从古至今,在选人用人方面,前辈也留下很多有见地观点、做法,如何在新形势下形成组织工作理论体系是永恒的课题。洞察世界变化,人情世故,是我们适应新挑战的基础。诸葛亮说,为将而不通天文,不识地利,不知奇门、不晓阴阳、不看阵图,不明兵势,是庸才也。信息时代计划没有变化快,如何预见、前瞻极为重要,如何谋定后动,如何创新,更好应对挑战,需要在通晓变化的基础上进行,需要科学的论证,需要上升到更高层次,这是我们追求的目标,也是创新的体现。

第三、积极创新。改革是组织工作的动力,创新是组织工作的灵魂。只有通过创新,才能解决当前存在的问题。

一是创新干部的教育方式,解决干部的思想问题。位子问题、权力问题、利益问题,其根源在于思想。参观党的一大旧址,听了一场生动的现场课,深深感受到,党的先行者日夜思考的是如何为共产主义理想而奋斗。今天,贫穷已离我们而去,党的干部,特别是领导干部,世界观更应提升到更高的境界层次,党的纯洁性应为教育的目标,黄埔军校早期尚且能秉承这种精神:升官发财行往别处,贪生畏死勿入此门,何况具有伟大理想的中国共产党。这几年党性锤炼培训等现场教育的好做法应加大力度,谈心谈话教育效果比较好,也应更广泛更经常化。村看村,户看户,社员看干部,领导干部的影响力不可忽视,应探索把领导的良好表率作为一种教育方式,并且制度化固定下来。

二是加强组织工作宣传。过去只做不说,做了才说这种局面已不尽适应今天社会,特别是网络发达时代,神秘已不是组织部的代名词,干部信息公开化工作必须得到有效加强要在政策宣传上下功夫,让干部群众广泛深入了解有关法律法规,在参与干部工作中发挥履行好知情权、参与权、选择权、监督权;要及时公开干部工作的动态和有关信息,为扩大民主化提供保障;要有方圆规矩,必须及时宣传、传达干部人事纪律、要求,让广大干部群众自觉遵守组织人事纪律,执行有关规定,形成依法依规、有所约束的良好社会氛围。要及时做好舆论跟踪、回应,树立正确的舆论导向。

三是稳慎出台政策。干部队伍是社会的一个群体,社会关注度较高,当下出台有关干部政策需要考虑社会的接受程度和反应强度。因此,在研究出台政策时,必须充分发扬民主,深入调查研究,要问计于民、问计与社会,广泛听取广大干部和专家学者的意见,不留后遗症,不引起负面影响。

四是深化干部人事制度改革。通过制度创新,更好缓和各种矛盾。如探索推行干部职务职级并行制度,解决位子问题;推行工资津贴统一发放、公务消费统一管理,解决干部交流难的问题;探索搭建阶梯让干部能下的办法,解决长期困扰的能上不能下问题;建立健全干部权责相对称的管理制度等等。

四是建立健全科学的选人用人机制,进一步营造良好的选人用人氛围。位子少,更需要选人用人的公开、公正、公平。因此,要进一步加大竞争性选拔干部力度,扩大干部工作中的民主,形成广纳群贤、公平公正、充满活力的选人用人局面。实践证明,公开选拔工作的满意率比较高,得到大多数群众的认可,应把竞争性选拔扩大到干部交流、重要岗位选配等工作范围,进一步提高选人用人的公信度。

(作者系中共bet28365体育在线注册公选竞岗办主任)

 

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