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陈启桐:关于提高离退休干部组织工作科学化水平的思考
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2013-02-25 17:14

离退休干部是党和人民事业的功臣,是我们党的宝贵财富。无论是在革命战争年代,还是在和平建设时期,特别是在改革开放三十年里,广大老干部呕心沥血、艰苦奋斗,为中国特色社会主义建设事业做出了功不可没的历史贡献。中组部以文件的形式明确定位了离退休干部工作的性质:离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分,是社会主义和谐社会建设的一个重要方面。当前,世情、国情、党情正在发生深刻变化。提高离退休干部组织工作的科学化水平,具有更加重要的意义和作用。为此,结合多年的老干部工作实践,笔者认为要从夯实工作基础——探索有效途径——突出政治管理——激发内生动力等相辅相成的四个方面来提高离退休干部组织工作的科学化水平。

一、夯实工作基础:坚持以人为本、服务为先,落实老干部政策制度不打折扣

今年是我国干部离退休制度建立30周年。30年来,老干部工作在开拓中前进、在创新中发展,走过了“探索规范时期——深化完善时期——全面发展时期”三个不平凡的历程。逐步形成了落实老干部政治、生活待遇和发挥作用等一系列政策,建立了一整套老干部工作机制,为做好老干部工作打下了坚实的基础。老干部工作者要牢固树立“以人为本、服务为先”的理念,不打折扣落实老干部政策制度,真正从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部,才能得到广大老干部的信赖和支持。

(一)与时俱进落实离退休干部政治待遇的各项制度

狠抓制度建设,落实政治待遇。要坚持向离退休干部通报工作、组织离退休干部参加重大活动和就近就地参观学习、为离退休干部订阅必要的报刊、走访慰问离退休干部等行之有效的制度,使离退休干部及时了解党的路线方针政策、国际国内形势以及本地本部门的重要情况,自觉与党中央保持一致。

加强学习培训,确保思想常新。要结合时事政治,坚持每年组织3-5期离退休干部党支部书记集中培训;各单位及各区县也要结合实际集中培训离退休干部党支部书记,进一步把广大离退休干部的思想认识统一到中央、省委、市委的精神和部署上来。

举办主题活动,满足精神需求。要根据离退休干部特点和需求,把政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来,组织开展纪念重大节日的主题活动。如可以召开老干部座谈会、情况通报会、文艺汇演和原创作品展等活动,与老同志一起抚今追昔、激发豪情、展示风采。

创新学习形式,激发参与热情。为调动广大离退休干部参加学习活动的积极性,可组织原市领导班子离退休老领导到国内先进地区进行参观考察,使老同志实地了解、感受改革开放的辉煌成就,增强为汕头实现跨越式发展贡献力量的信心。

(二)齐抓共管落实离退休干部生活待遇的保障机制

离休费保障机制要不断完善。为严格落实离休干部生活待遇的政策规定,要采取特殊政策、特殊办法,确保离休干部的离休费按时足额发放。离休费由财政负担部分,要在预算中足额安排;离休费实行基本养老保险统筹的,全部纳入统一规定的开支项目,保证发放到位。企业离休干部要参照机关离休干部同职级增发离休费(补贴)同步调整,不断完善离休费保障机制,确保老干部共享经济社会发展成果。

医疗保障机制要有效运作。机关、企事业单位离休干部政策规定的医疗保障要达100%。医药费由财政负担的,要在预算中足额安排;医药费实行医疗保障社会统筹的,要合理确定统筹标准,不断拓宽统筹渠道,切实加大征缴力度,确保医药费统筹按时足额到位

财政支持力度要不断加大。各级党委政府都要高度重视老干部工作,不断加大财政支持力度,每次出台解决老干部生活待遇的文件都要明确规定财政投入的数额和比例。对因机构改革、企业改制和破产等原因单位变更的,要及时明确离休干部的服务管理单位,落实“两费”(离休费和医药费)的资金渠道。有关部门也要加强协调、检查和督促,确保离休干部“两费"的落实。

帮扶机制要在探索中积累经验。为了贯彻落实中组发[2008]10号文关于“完善对有特殊困难的离退休干部的帮扶机制”的要求,我们要在实践中积极探索,适时提出意见建议,大胆尝试。各级财政要安排专项资金,对特困离休干部进行帮扶,帮助解决燃眉之急。特别是要重点帮助一些参加革命工作早、家庭收入低、长期身患重病、生活不能自理、遭遇自然灾害或家庭意外变故的企业离休干部及其遗属。

二、探索有效途径:坚持开拓创新、求真务实,调查研究有始有终

随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,老干部队伍在人员结构、思想状况、利益需求、生活方式等方面出现了许多新情况新问题,呈现出日趋多样化特点。老干部工作能否开创新局面,迈上新台阶,在很大程度上取决于调研工作做得好不好、水平高不高。调研工作要有新的发展,必须立足实际,突出重点,体现时代性、把握规律性、增强针对性、富有前瞻性;同时要通过收集基层“第一手资料”,认真总结经验做法,提出解决问题的对策,及时向上级提交调研报告,努力促进调研成果的转化。

(一)紧扣工作实际选好重点调研课题

新形势下老干部工作面临的新情况、新问题、新矛盾很多,究竟哪些是老干部工作中存在的突出矛盾和问题,哪些是影响和制约老干部工作发展的主要问题,哪些是老干部普遍关心和迫切需要解决的问题,这些都是调研工作的核心。这就要求我们必须从中选出矛盾最突出、问题最普遍、最急需解决的问题作为调研的重点,有的放矢地增强调研工作的实效性和成果化。

(二)把握解决实际问题和总结工作经验开展调研

调查研究的目的就在于摸清情况、找准问题、研究措施、提出对策,更好地指导和推动工作。因此,调研工作一定要与解决实际问题有机结合起来,与不断总结经验推动工作结合起来。要认真学习贯彻好有关老干部工作会议精神和有关文件精神,注意及时研究解决落实过程中的问题,注意总结工作中创造的新经验和新做法,为推进老干部工作探索新措施和新途径。要注意结合重点工作中的具体问题进行调研,花大力气研究关系全局的重大问题,提炼出一些具有规律性的东西,加以推广,指导工作。

(三)探索方式方法的转变提高调研工作水平

我们要在创新调研信息工作的方式方法上作更多的尝试,比如召开座谈会、研讨会、走访调查、问卷调查、实地考察等,这些方法具有感受直接、素材生动、体验深刻的优点,要坚持和推广。但是,仅仅这些手段难以适应调研信息工作的发展要求,我们还要努力适应经济社会发展的新情况,运用新的手段,积极拓展调研渠道,创新调研方式。

(四)加强转化应用实现调研信息工作成果共享

采取多种形式,狠抓调研信息成果的转化应用,把开展调研信息工作的过程变成解决问题和成果共享的过程。对于应用性强、内容相对单一的调研信息,坚持做到边开展调查研究,边考虑成果转化。对综合性强、转化成果是制度、办法的,待调研信息工作完成后,由从事调研信息工作的人员与有关职能部门联合攻关,在充分吸收、应用调研信息成果的基础上,集中一段时间完成;一时难以完成的,分期逐步实施;不够成熟的,先进行试点,取得经验后再予以转化。

三、突出政治管理:坚持老有所教,寓教于乐,政治教育持之以恒

在我国各种思想文化领域更为开放、信息传播渠道更加多元、经济社会变革时期各种社会热点问题叠加出现的情况下,作为有着重要社会影响的政治群体,离退休干部的政治立场、政治态度、政治表现如何,在社会上具有很大的影响力。如何有针对性地加强离退休干部的政治教育,引导他们自觉抵制各种错误思潮和社会不良情绪的影响,始终保持政治上的清醒和坚定,已经成为一个重要而紧迫的课题。我们要进一步加强对老干部的政治信念教育、政策时事教育、政治纪律教育和学习阵地建设,不断提高老干部组织工作的政治水平。

(一)把握政治教育的内容

要认真组织老干部学习中国特色社会主义理论体系,引导他们坚定信念,在政治上始终和党中央保持一致。及时向老干部介绍国际国内形势,通报重大决策部署,传达重要文件精神,引导他们正确理解党的路线方针政策,正确认识社会热点问题,坚定不移支持改革开放。教育老干部模范遵守党纪国法,自觉做到讲政治、顾大局、守纪律,不信谣、不传谣,旗帜鲜明地抵制各种错误思想和言行。

(二)创新政治教育载体

一是发挥媒体的导向作用。注重发挥面向离退休干部的报刊、广播、电视、网络等阵地在离退休干部思想政治工作中的导向作用。通过多途径、多形式进行思想引导,使老同志开阔视野,更新观念,增长见识,接受新鲜事物,鼓励他们用新眼光、新思维看待分析新问题,激发他们为和谐社会建设做贡献的积极性。二是发挥沟通的引导作用。首先,要变等待上访为主动下访。多途径、多方联动开展走访慰问活动,与老干部零距离接触,面对面交流,摸清老干部的生活思想状况,沟通感情。其次,要充分发挥老干部党支部在联系老干部党员、推动发展、凝聚人心、促进和谐中的积极作用。通过支部召开老干部党员座谈会,统一思想认识,把老干部的思想问题解决在萌芽状态。再次,发挥部分资深老干部作用。利用老同志彼此之间的生活方式、思维方式比较接近,互做思想工作比较好沟通,老同志也比较容易接受的特点,组织部分资格老、威信高的老同志参与心理疏导工作。

(三)加强学习阵地建设

要借力当前加强社区建设的政策,进一步加大对各级老干部活动中心、社区老干部活动室等基础建设的投入力度。要注重整合资源,把各种涉老活动室(星光老年之家)、学习场所(党员活动室)等统筹起来,实现资源共享,减少建设和管理成本,提高使用效益。要积极动员和组织多种文体活动,带动更多离退休干部走出家门,融入社区,促进幸福社区的建设。要借助当前支持社会组织发展的政策,发挥好老干部(老年)大学在增长知识、提高创作水平、发挥作用等方面的功能作用,提高老干部群团组织活动的工作水平。要通过开展丰富多彩的社会活动,吸引更多的离退休干部加入到学校中来,让他们在学校组织活动中培养乐观向上的精神,让离退休干部群体成为和谐社会的中坚力量。

四、激发内生动力:坚持解放思想,锐意进取,老干部工作队伍建设常抓不懈

老干部工作者是党的干部队伍的组成部分,是从事老干部管理服务工作的指挥者、组织者和服务者,是广大老干部的贴心人。新情况、新问题越多,任务越繁重、越富有挑战性,老干部工作队伍自身建设越显得重要。老干部工作队伍要把实现老干部组织工作创新发展与目前正在全省老干部工作系统开展的“讲奉献、重服务、创品牌”主题实践活动紧密结合起来,通过建设学习型机关、实干型机关、效能型机关,着力提高老干部工作队伍的思想素质、政治素质、文化素质、业务素质和创新能力。

(一)要优化管理。一是要调整、完善老干部工作的管理机构。应调整、理顺、强化老干部管理服务专职机构,切实把懂业务、善管理、会服务、能吃苦、敢拼搏、肯奉献的同志选拔到老干部服务管理工作岗位上,确保机构设置和人员配备与所担负的工作任务相适应,以便统一规划、管理老干部工作事宜。二是要善于优化整合内外资源。发挥各类涉老组织的作用,构筑功能完善的老干部服务网络,着力解决服务管理老干部人手不足的问题。同时,要借助涉老组织各司其职,组织带领老干部开展活动,发挥余热。还要成立各类老年人协会,推荐德高望重、身体健康、热心参与、乐于奉献的老干部担任协管员。通过积极探索老干部管理服务工作的有效途径,逐步拓宽老干部自我教育、自我管理、自我服务的渠道。

(二)要勤抓学习。一要学政治,坚定理想信念;二要学政策,提高决策和领导水平;三要学准则,筑牢思想道德防线;四要学业务,掌握履行岗位职责所需的专业知识,努力成为本岗位、本专业的行家里手;五要学制度,明确行为规范;六要学法律,明辩是非界限;七要学科技,掌握现代新知识、新技术,提高应用新技术的本领。通过学习,吸取新思想,掌握新方法,使自己做到懂理论、懂经济、懂业务、懂科技、懂法律;能干事、能写作、能演讲、能活用。

(三)要端正作风。一是严谨细致。老干部工作政治性、政策性、业务性强,特别是涉及老干部切身利益的政策,要做到精通、真用,确保准确无误。二要优质高效。在长期的实践中,落实老干部的政策,尤其是生活待遇方面的政策往往时间要求紧,这就要求我们一定要讲究工作方法,增强服务本领,坚持急事急办、特事特办,雷厉风行,不推诿扯皮,高质量、高标准,高效率地完成各项工作任务。三要求真务实。做到敢讲真话,善办实事,务求实效,不懒惰、不图虚名,不搞形式主义。四要积极向上。对社会上和老干部中存在的消极现象,要以积极的态度去面对,加强正面引导,弘扬正气,不片面认同消极现象;正视自己,不掩盖自身的差距和劣势。要敢于应对挑战,不受消极因素的影响和干扰,积极做好本职工作。

(四)要完善机制。必须建立健全一整套体系完整、结构严谨、标准明确、操作易行的集成机制,保证和促进老干部工作队伍活力的激发。如建立升降激励机制、目标激励机制、榜样激励机制等。同时,要加强考评工作体系建设,通过岗位实绩查验、分管领导签定、听取老干部意见、公布考评结果等方式,及时有效地实施对队伍的动态考评管理,形成“纵向考核逐级到底、横向考核责任到人”的全员岗位责任考评体系。另外,要坚持以事业留人、感情留人和适当待遇留人,对老干部工作人员既严格要求、严格教育、严格管理,又关心工作、关心生活、关心成长,真正改变老干部工作部门“进不来、出不去、长不大”的状况,形成来者乐意、留者安心、走者高兴的良好局面。

(作者系中共bet28365体育在线注册副部长、老干部局局长)

 

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